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Legge regionale 28 novembre 2022, n. 40

Interventi normativi collegati alla terza variazione al bilancio di previsione finanziario 2022 – 2024.

Bollettino Ufficiale n. 58, parte prima, del 28 novembre 2022

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PREAMBOLO

Il Consiglio regionale

Visti l’articolo 77, commi terzo e quarto, della Costituzione;

Visto l’articolo 4 dello Statuto;

Visto il Sito esterno

decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 Sito esterno

della

legge 5 maggio 2009, n. 42 );

Visto il Sito esterno

decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica);

Vista la legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del personale);

Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie locali);

Vista la legge regionale 27 dicembre 2012, n. 77 (Legge finanziaria per l’anno 2013);

Vista la legge regionale 29 dicembre 2014, n. 86 (Legge finanziaria per l'anno 2015);

Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla l.r. 20/2008 );

Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 84 (Riordino dell'assetto istituzionale e organizzativo del sistema sanitario regionale. Modifiche alla l.r. 40/2005 );

Vista la legge regionale 27 dicembre 2017, n. 77 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità 2018);

Vista la legge regionale 27 dicembre 2018, n. 73 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno 2019);

Vista la legge regionale 16 aprile 2019, n. 19 (Interventi normativi relativi alla prima variazione al bilancio di previsione 2019–2021);

Vista la legge regionale 13 novembre 2019, n. 65 (Interventi normativi relativi alla seconda variazione al bilancio di previsione 2019–2021);

Vista la legge regionale 23 dicembre 2019, n. 79 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno 2020);

Vista la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 97 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno 2021);

Vista la legge regionale 3 marzo 2021, n. 7 (Interventi di riqualificazione del patrimonio storico e di pregio degli enti locali toscani);

Vista la legge regionale 3 marzo 2021, n. 8 (Interventi di sostegno per le città murate e le fortificazioni della Toscana);

Vista la legge regionale 29 novembre 2021, n. 44 (Interventi normativi collegati alla seconda variazione al bilancio di previsione finanziario 2021–2023);

Vista la legge regionale 28 dicembre 2021, n. 54 (Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno 2022);

Vista la legge regionale 7 giugno 2022, n. 16 (Interventi normativi collegati alla seconda variazione al bilancio di previsione 2022-2024);

Considerato quanto segue:

Per quanto concerne il Capo I:

1. La riduzione dello stanziamento per l'annualità 2022 è determinata dal fatto che, nell'anno 2022, alcuni comuni non hanno presentato domanda di contributo, inoltre si è riscontrato un minor valore dei contratti stipulati dai comuni rispetto al contributo concesso e sono state infine effettuate alcune revoche di contributi per contratti stipulati dopo la data prevista dalla legge;

2. Per una serie di interventi regionali collegati alle tematiche della mobilità e delle infrastrutture è necessario procedere alla rimodulazione di un'annualità delle misure finanziarie previste, in relazione all’aggiornamento dei cronoprogrammi delle attività e alle esigenze connesse alla realizzazione dei lavori e per liberare risorse non spendibili nell’anno 2021;

3. È necessario adeguare l’allocazione in bilancio, di cui all’articolo 3 della l.r. 73/2018 , del contributo regionale rispetto alla effettiva possibilità di erogazione in favore dei beneficiari, in quanto gli interventi non sono conclusi e le rendicontazioni devono essere presentate o sono in corso di istruttoria;

4. È opportuno, nell’ambito di una riprogrammazione delle assegnazioni future dei finanziamenti regionali agli enti ed aziende del servizio sanitario regionale, introdurre nell’articolo 14 della l.r. 19/2019 la più estensiva locuzione “Misure a sostegno di interventi di rinnovamento del patrimonio strutturale e strumentale delle aziende sanitarie”, onde ricomprendere anche le erogazioni finalizzate all’accrescimento del patrimonio tecnologico;

5. È opportuno incrementare lo stanziamento a favore di aziende ed enti del servizio sanitario regionale con risorse in conto capitale, al fine di garantire la copertura degli investimenti realizzati nel 2022 che risultano attualmente finanziati con contributi in conto esercizio;

6. È necessario destinare al nuovo ospedale di Cisanello uno stanziamento di 10.000.000,00 di euro per far fronte all'incremento dei costi di approvvigionamento energetico e delle materie prime;

7. È necessario adeguare l’allocazione in bilancio del contributo regionale di cui all’articolo 42 della l.r. 65/2019 alla modifica del crono-programma dell’intervento;

8. A seguito della conclusione dell'intervento per economie risultanti alla voce imprevisti delle somme a disposizione del quadro economico dell'intervento “Lungarno Diaz a Firenze” è necessaria la riduzione delle risorse dall'annualità 2022;

9. L’acquisto del complesso immobiliare ex Meyer si è concluso con l’impiego di risorse inferiori a quanto previsto in norma;

10. L'imminente chiusura dell'esercizio 2022 e gli adempimenti conseguenti alla scadenza del bando per accedere ai contributi straordinari per l'abbattimento delle barriere architettoniche in ambito portuale non consentono l'utilizzo delle ulteriori risorse disponibili entro il 2022;

11. La rimodulazione del contributo previsto dall’articolo 11 della l.r. 97/2020 si rende necessaria per la stipula di un accordo per il quale la Provincia di Prato prevede che le attività di progettazione definitiva vengano svolte negli anni 2023–2024;

12. I lavori di ristrutturazione e messa in sicurezza dell'edificio sede dell'Unione dei comuni del Casentino non saranno eseguiti nel 2022. È ragionevole presumere che i lavori saranno realizzati nel 2023 e quindi è necessario uno slittamento dell’erogazione del contributo su tale annualità;

13. È necessaria una rimodulazione degli importi finanziari per i contributi finalizzati ad incentivare progetti di promozione della raccolta differenziata e dell'economia circolare e, in particolare, uno slittamento delle risorse all’annualità 2023;

14. A seguito dell’attività di monitoraggio degli interventi della l.r. 7/2021 che disciplina interventi di riqualificazione del patrimonio immobiliare storico e di pregio di proprietà degli enti locali, e della l.r. 8/2021 che disciplina interventi a sostegno della valorizzazione di un complesso degli edifici denominato “mura storiche”, è emerso che i soggetti beneficiari si trovano complessivamente in ritardo rispetto ai cronoprogrammi di attuazione presentati a inizio 2022, il che non garantisce l'erogazione delle risorse impegnate entro quest’anno e consiglia tecnicamente una nuova assunzione degli impegni complessivi nell'annualità 2023;

15. Per effetto delle richieste dei comuni e dei successivi accordi stipulati a norma dell'articolo 31, comma 4, della l.r. 44/2021 , si sono determinati un minor fabbisogno di risorse nell'anno 2022 e l'impegno della maggior parte delle risorse previste per l'anno 2023. Si rende pertanto necessario ridurre lo stanziamento 2022 e incrementare in misura corrispondente lo stanziamento per l'anno 2023 lasciando in ogni caso inalterato il valore dello stanziamento complessivo nel triennio 2022–2024;

16. È necessario adeguare l’allocazione in bilancio del contributo regionale per la riqualificazione, l’innovazione e il potenziamento degli impianti di risalita di proprietà pubblica della montagna toscana, rispetto all’effettiva possibilità di erogazione in favore dei beneficiari, in quanto è tuttora in corso l’istruttoria di ammissibilità dei progetti presentati;

17. Per la realizzazione, nel territorio della Provincia di Siena, di interventi di recupero, costruzione e ristrutturazione di edifici e di nuove palestre scolastiche, per i quali la l.r. 54/2021 ha stanziato 2.500.000,00 di euro, il previsto accordo fra la Provincia di Siena ed il Comune di Montalcino ha subito notevoli ritardi e verrà firmato solo a fine anno 2022, per cui si rende necessario lo spostamento delle risorse nelle annualità 2023 e 2024;

18. Per consentire agli enti locali un completo utilizzo delle risorse per realizzazione di interventi di edilizia scolastica che hanno avuto un incremento dei costi dovuto all’aumento dei prezzi delle materie prime, si rende necessario lo spostamento delle risorse all’annualità 2023;

19. A seguito della disposizione dell’articolo 20 della l.r. 54/2021 che autorizzava la Giunta regionale a concedere al Comune di Chiusi della Verna un contributo straordinario di 500.000,00 euro, la spesa prevista per l’intervento è risultata inferiore, generando un’economia di stanziamento;

20. A seguito dell’invio del cronoprogramma dei lavori da parte del Comune di Pescia in ordine alla manutenzione straordinaria del Mercato dei fiori di Pescia (Comicent), risulta necessario riprogrammare l’erogazione del contributo regionale in funzione dell’esigibilità della spesa;

21. Il Comune di Carrara, dopo l’approvazione della l.r. 16/2022 che ha previsto un contributo straordinario di euro 500.000,00 per sostenere l’intervento di recupero e di ristrutturazione dell’ex scuola elementare “Vincenzo Giudice”, ha comunicato un nuovo cronoprogramma che prevede l’avvio dei lavori a febbraio 2023. Si rende pertanto necessario far slittare il contributo, pari a euro 500.000,00, all’annualità 2023;

22. Il Comune di San Miniato, dopo l’approvazione della l.r. 16/2002 che ha previsto un contributo straordinario di euro 400.000,00 fra il 2022 e il 2023 per sostenere l’intervento di restauro e risanamento conservativo dell'oratorio di San Sebastiano e San Rocco, ha comunicato un nuovo cronoprogramma che prevede l’esecuzione dei lavori nelle annualità 2023 e 2024: si rende pertanto necessario far slittare le due quote di 200.000,00 euro fino al 2024;

23. Accertata l’inesigibilità della spesa nel 2022, e la correlata impossibilità di stipulare l’accordo prodromico all’erogazione del contributo, si rende necessario lo slittamento al 2023 del contributo di euro 80.000,00 per le spese di progettazione relative alla ricostruzione e riqualificazione del Salone Polifunzionale di Aulla;

24. Il Comune di Sarteano non ha ancora avviato gli interventi per i quali sono previsti i finanziamenti di euro 80.000,00 per la realizzazione di interventi di manutenzione ordinaria della struttura residenziale sanitaria assistenziale (RSA) da esso gestita, per cui si rende necessario lo slittamento al 2023 del contributo;

25. È necessario prevedere un finanziamento regionale di 12.000.000,00 di euro per garantire l’intervento a tutela dell’interesse pubblico per dare attuazione, il più celermente possibile, all’opera di bonifica della falda che interessa sia le aree sito di interesse nazionale (SIN), sia le nuove aree sito di interesse regionale (SIR) dei Comuni di Massa e Carrara, stante l’incertezza sui tempi di un rifinanziamento dell’accordo di programma da parte del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica nel quadro della programmazione dei fondi per lo sviluppo e la coesione (FSC) per il periodo 2021–2027;

26. In vista della configurazione del Consorzio per lo sviluppo delle aree geotermiche (Co.Svi.G) s.c.r.l., quale società in house di Regione Toscana, in particolar modo in relazione all’attività di gestione del fondo geotermico, è necessario deliberare lo scorporo del ramo di azienda Sesta Lab, e autorizzare l’acquisizione della partecipazione indiretta, attraverso Co.Svi.G.;

27. È opportuno attivare un contributo straordinario al Comune di Poggibonsi per l’anno 2022 a seguito della chiusura del ponte di Bellavista tra Poggibonsi e Staggia Senese;

28. È opportuno attivare un nuovo bando finalizzato a ristorare parzialmente la riduzione dei ricavi subita dalle imprese operanti nel settore delle discoteche, sale da ballo, night-club e simili;

29. A fronte del notevole incremento dei costi dei materiali e della necessità di garantire standard a norma di legge per gli edifici pubblici di nuova costruzione, è opportuno concedere al Comune di Certaldo un contributo straordinario di euro 1.500.000,00 per l’intervento di ristrutturazione e riqualificazione dell’impianto natatorio comunale denominato “Piscina Fiammetta”;

30. È opportuno concedere al Comune di Empoli un contributo straordinario di euro 545.000,00 a valere sull'annualità 2024, a favore del Comune di Empoli, per la realizzazione del primo stralcio del nuovo impianto sportivo di atletica a servizio del polo scolastico di via Raffaello Sanzio, in località Empoli;

31. È opportuno assegnare un contributo a titolo di sostegno alle spese di organizzazione del Carnevale di Viareggio, edizione 2022;

32. È opportuno concedere al Comune di Rosignano marittimo un contributo straordinario di euro 1.000.000,00 per l’intervento di restauro dell’immobile “La Virgola” e del relativo adeguamento tecnico funzionale necessario alla riapertura del complesso situato in località Castiglioncello;

33. È opportuno concedere al Comune di San Giovanni Valdarno un contributo straordinario di euro 880.000,00 per l’intervento di restauro e di riqualificazione del Cinema-Teatro Bucci;

34. È opportuno concedere al Comune di Foiano della Chiana un contributo straordinario di euro 800.000,00 per l’intervento di restauro del Teatro Garibaldi;

35. È necessario prevedere in favore della Fondazione Festival Pucciniano un contributo fino all’importo massimo di euro 660.000,00 per l’anno 2022, finalizzato al pagamento delle rate dei mutui contratti dalla Fondazione stessa per la costruzione del teatro all'interno del Parco della musica a Torre del Lago Puccini nel Comune di Viareggio;

36. È necessario concedere un contributo straordinario al Comune di Montepulciano, fino ad un massimo di euro 2.100.000,00, finalizzato alla ricostruzione delle Mura Castellane di Montepulciano interessate da dissesti idrogeologici;

37. È necessario un nuovo stanziamento finanziario straordinario, finalizzato all’erogazione di un contributo regionale per l’esecuzione urgente di interventi sul patrimonio edilizio privato nel Comune di Barberino di Mugello danneggiato dal sisma del dicembre 2019;

38. È opportuno concedere alla Provincia di Pistoia un contributo di euro 200.000,00 per eseguire i lavori di adeguamento normativo di parte dell’attuale sede del Liceo Lorenzini di Pescia e rendere idonea all’uso scolastico parte dell’ex Tribunale di Pescia;

39. È opportuno concedere alla Provincia di Pistoia un contributo di euro 313.000,00 per l’anno 2023 al fine di sostenere l’acquisto di un terreno idoneo a ospitare la nuova sede dell’I.T.C. Francesco Forti in Monsummano Terme;

Per quanto concerne il Capo II:

40. Con la nota di impegno rivolta alla Presidenza del Consiglio dei ministri, in risposta alle osservazioni pervenute il 27 settembre u.s., il Presidente della Giunta regionale ha comunicato che, con il primo intervento legislativo regionale utile, l’amministrazione avrebbe provveduto alla modifica relativa alla disciplina dei comandi e distacchi di personale da e verso la Regione Toscana, contenuta nell’articolo 29 della l.r. 1/2009 , con il testo concordato nella nota di impegno citata e qui riproposto;

41. Si rende necessario abrogare l'articolo 95 della l.r. 84/2015 perché norma transitoria legata al processo di riordino del servizio sanitario regionale che ha preso avvio con la medesima l.r. 84/2015 , le cui previsioni inerenti ai comandi e ai distacchi tra la direzione competente in materia di diritto alla salute e gli enti e le aziende del servizio sanitario regionale confluiscono in quelle di cui all'articolo 10 bis della legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del servizio sanitario regionale);

Per quanto concerne il Capo III:

42. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi previsti dalla presente legge è necessario disporre la sua entrata in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana;

Approva la presente legge