Regolamento sulle organizzazioni di volontariato che svolgono attività di protezione civile, in attuazione dell’articolo 15 della legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa attività).
(Bollettino Ufficiale n. 51, parte prima, del 04.11.2013 )
INDICE 
PREAMBOLO
CAPO I - Disposizioni generali sulle organizzazioni del volontariato regionale
Art. 1 - Organizzazioni del volontariato della protezione civile
Art. 2 - Forme di organizzazione operativa del volontariato
Art. 3 - Comitato operativo regionale del volontariato
CAPO II - Funzioni pubbliche di coordinamento
Art. 4 - Compiti di coordinamento provinciali e comunali
Art. 5 - Compiti di coordinamento regionale
Art. 6 - Consulta regionale della protezione civile
CAPO III - Disposizioni per la gestione dell’elenco regionale del volontariato
Art. 7 - Elenco regionale del volontariato di protezione civile
Art. 8 - Censimento regionale
Art. 9 - Dati oggetto del censimento
Art. 10 - Requisiti per l’iscrizione all’elenco regionale
Art. 11 - Procedimento per l’iscrizione all’elenco regionale
Art. 12 - Requisiti per l’operatività in emergenza
Art. 13 - Gestione dell’elenco regionale
Art. 14 - Oneri di comunicazione delle organizzazione iscritte nell’elenco regionale
Art. 15 - Cancellazione dall’elenco regionale
Art. 16 - Pubblicità dell’elenco regionale
Art. 17 - Consultazione dei dati oggetto del censimento
CAPO IV - Disposizioni per l’attivazione e l’impiego delle organizzazioni di volontariato regionale
Art. 18 - Attivazione delle organizzazioni di volontariato
Art. 19 - Attivazione regionale delle organizzazioni
Art. 20 - Impiego del volontariato
CAPO V - Disposizioni relative alla Colonna Mobile Regionale
Art. 21 - Partecipazione del volontariato alla Colonna Mobile Regionale
Art. 22 - Modalità dell’intervento della CMRT
Art. 23 - Interventi per eventi locali
Art. 24 - Simboli identificativi
CAPO VI - Norme e procedure sui benefici di legge
Art. 25 - Benefici conseguenti all’impiego del volontariato di protezione civile
Art. 26 - Procedure finalizzate all’ammissione ai benefici di legge 
Art. 27 - Richiesta di rimborso
Art. 28 - Procedure operative
CAPO VII - Disposizioni finali e transitorie
Art. 29 - Oneri finanziari
Art. 30 - Disposizioni ad efficacia anticipata 
Art 31 - Disposizioni di prima applicazione

Il PRESIDENTE DELLA GIUNTA

EMANA

il seguente regolamento

 	PREAMBOLO

Visto l’articolo 117, comma sesto, della Costituzione;

Visti gli articoli 42 e 66 dello Statuto;

Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile), e in particolare l’articolo 18 (Volontariato);

Visto il Decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194 (Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di protezione civile);

Vista la legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa attività), e in particolare gli articoli 13 (Elenco regionale), 14 (Impiego dei volontari e conseguenti benefici) e 15 (Regolamenti regionali);

Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale 3 marzo 2006, n.7/R (Regolamento sulle organizzazioni di volontariato che svolgono attività di protezione civile, in attuazione degli articoli 13 e 15 della legge regionale 29 dicembre 2003, n.67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa attività);

Vista la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente “Indirizzi operativi volti ad assicurare l’unitaria partecipazione delle organizzazioni di volontariato all’attività di protezione civile”, del 9 novembre 2012, attuativa dell’articolo 8, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90 (Disposizioni urgenti in materia di protezione civile), convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152, ed altresì dell’articolo 5, comma 2, del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343 Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile), convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;

Visto il parere del Comitato tecnico di direzione espresso nella seduta del 18 luglio 2013;

Visto il parere della competente struttura di cui all’articolo 17, comma 4, del  Regolamento interno della Giunta regionale Toscana 18 marzo 2013, n. 3.

Visto il parere favorevole, con osservazioni, espresso ai sensi dell'articolo 42, comma 2, dello Statuto dalla Prima Commissione consiliare “Affari istituzionali, Programmazione e bilancio” nella seduta del 19 settembre 2013, e ritenuto di accogliere il parere medesimo, ad eccezione di alcune osservazioni di natura esclusivamente formale, ovvero inerenti a disposizioni del regolamento giustificate dalla genesi e dalle peculiarità specifiche delle norme medesime;
 
Visto il parere favorevole espresso, ai sensi dell'articolo 66 dello Statuto, dal Consiglio delle Autonomie locali nella seduta del 9 ottobre 2013.

Visto l’ulteriore parere della competente struttura di cui all’articolo 17, comma 4 del Regolamento  interno della Giunta regionale Toscana 18 marzo 2013, n. 3;

Vista la deliberazione della Giunta regionale 21 ottobre 2013, n. 850.

Considerato quanto segue:

1. La Regione, in armonia con quanto disposto dall’articolo 18 della l. 225/1992 e della l.r. 67/2003, assicura l’unitaria e responsabile partecipazione delle organizzazioni di volontariato, degli Enti Locali e, più in generale, di tutti i soggetti, pubblici e privati, che a vario titolo concorrono, sul territorio della Regione Toscana, nelle attività di protezione civile, e, più in particolare, alle attività di previsione, prevenzione e soccorso da svolgere in vista o in occasione degli eventi individuati dall’articolo 2 comma 1 della l. 225/92, nonché alle attività di formazione ed addestramento nella medesima materia.

2. La Regione promuove e favorisce la crescita e lo sviluppo dello spirito solidaristico che caratterizza il fenomeno associativo del volontariato, che, nel campo della protezione civile, trova una delle estrinsecazioni e manifestazioni più meritorie. Riconosce, pertanto, l’importanza del ruolo e dei compiti assunti dalle organizzazioni del volontariato regionale della protezione civile, anche in considerazione dell’assenza di scopo di lucro e della prevalente gratuità delle prestazioni degli aderenti, fino a farne una  componente essenziale del sistema regionale di protezione civile, favorendone altresì l’autogoverno democratico. 

3. Per tali ragioni, la Regione individua e costituisce, tra altro,  apposite sedi di confronto e partecipazione di tutti gli attori e i soggetti, pubblici e privati, interessati alla crescita complessiva del sistema di protezione civile, sia in termini di qualificazione degli operatori che di condivisione e valorizzazione delle risorse e dei mezzi disponibili. A questo scopo, con il presente regolamento viene istituita la Consulta regionale della protezione civile.

4. Già con il regolamento approvato con d.p.r. 194/2001 si è provveduto a costituire uno strumento di straordinaria efficacia per assicurare la piena partecipazione delle organizzazioni del volontariato della protezione civile agli interventi di emergenza, alle attività di previsione e prevenzione dei rischi nonché a quelle di pianificazione delle emergenze, come testimoniano i risultati positivi ottenuti anche nelle emergenze di più vaste dimensioni. Di quì, il ruolo di supplenza svolto dalla disciplina da esso dettata, in attesa della piena attuazione delle disposizioni contenute nel cosiddetto “federalismo amministrativo”, varato con la legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa), e disciplinato dagli articoli 107 e 108 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59). 
In tale direzione, la Regione ha già operato con il d.p.g.r. 3 marzo 2006, n.7/R, di cui si dispone l’abrogazione e la sostituzione con il presente regolamento, fornendo in tal modo, relativamente al fenomeno del volontariato della protezione civile regionale, un ulteriore significativo contributo. 
Da quanto ora detto discende altresì l’assimilazione ed omogeneizzazione, ad opera del medesimo d.p.r. 194/2001, di tutte le attività da svolgersi a cura dei volontari di protezione civile, indipendentemente dall’ambito territoriale ed operativo di riferimento, e a prescindere dalla dimensione degli eventi di cui all’articolo 2, comma 1 della l. 225/1992. 

5. Conclusivamente, emerge con ogni evidenza l’opportunità di innovare la disciplina dettata con il regolamento regionale approvato con d.p.g.r. n. 7/R/2006, per una duplice esigenza. Da una parte, come sopra rilevato, quella di procedere  all’adeguamento delle disposizioni regionali medesime a quelle statali di indirizzo di cui al d.p.c.m. 9 novembre 2012.
Dall’altra, e soprattutto, quella, evidenziatasi nell’esperienza occorsa nell’arco temporale che va dal 2006 ad oggi, di provvedere ad una puntualizzazione e rivisitazione degli elementi, normativi e fattuali, tale da innovare complessivamente la disciplina del sistema regionale, anche mediante una “iniezione” di semplificazione procedurale ed amministrativa. Ciò, con l’intento palese di conseguire altresì il risultato di una integrazione efficace tra le componenti tutte del sistema regionale, e di quest’ultimo con quello statale;

si approva il presente regolamento