Disciplina delle funzioni amministrative in materia di progettazione, costruzione ed esercizio degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di accumulo.
(Bollettino Ufficiale n. 45, parte prima, dell' 11.11.2009)
INDICE 
PREAMBOLO
CAPO I - Disposizioni generali
Art. 1 - Oggetto
Art. 2 - Competenze regionali
Art. 2 bis - Catasto regionale degli invasi 
Art 2 ter - Adempimenti dei comuni
CAPO II - Disposizioni concernenti la progettazione, costruzione, esercizio e vigilanza di nuovi impianti
Art. 3 - Domanda di autorizzazione e progetto preliminare
Art. 4 - Approvazione del progetto definitivo, autorizzazione alla costruzione
Art. 5 - Esecuzione lavori
Art. 6 - Collaudo
Art. 7 - Esercizio e vigilanza
Art. 8 - Poteri di controllo
Art. 9 - Chiusura delle opere di ritenuta e abbandono dell’invaso
Art. 10 - Demolizioni
CAPO III - Disposizioni per gli impianti esistenti
Art. 10 bis - Impianti esistenti
Art. 10 ter - Nucleo tecnico provinciale per gli impianti esistenti
Art. 11 - Denuncia di esistenza ai fini della verifica dello stato di rischio degli impianti
Art. 11 bis - Valutazione delle denunce di esistenza
Art. 11 ter - Nulla osta alla prosecuzione dell’esercizio degli impianti esistenti regolarmente autorizzati e collaudati. Regolarizzazione e autorizzazione in sanatoria degli impianti esistenti con basso livello di rischio
Art. 11 quater - Regolarizzazione e autorizzazione in sanatoria di impianti esistenti
Art. 11 quinquies - Ulteriori disposizioni per gli impianti esistenti
Art. 11sexies - Disciplina dei procedimenti 
CAPO IV - Disposizioni sanzionatorie e finali e transitorie
Art. 12 - Responsabilità del proprietario del terreno su cui sorge l'impianto
Art. 13 - Sanzioni
Art. 14 - Regolamento di attuazione
Art. 14 bis - Accordi con gli ordini professionali
Art. 14 ter - Oneri istruttori
Art. 14 quater - Norma finanziaria
Art. 14 quinquies - Disposizioni di prima applicazione 
Art. 14 sexies - Disposizioni transitorie 
Art. 15 - Abrogazioni

 	PREAMBOLO

Visto l’articolo 117, terzo comma, della Costituzione;

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59), ed in particolare l’articolo 89, comma 1, lettera b);

Vista la legge regionale 11 dicembre 1998, n. 91 (Norme per la difesa del suolo), ed in particolare l’articolo 12, comma 1, lettera f) e l’articolo 14, comma 1, lettera f);

Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) ed in particolare l’articolo 61, comma 3;

Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali espresso nella seduta del 24 luglio 2009;

Considerato quanto segue:

1. Si è manifestata la necessità di modificare le disposizioni della legge regionale 7 gennaio 1994, n. 1 (Disciplina delle funzioni amministrative attribuite alla Regione in materia di progettazione, costruzione ed esercizio degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di accumulo), che disciplina le funzioni attribuite alle regioni ai sensi dell’abrogata legge 18 maggio 1989, n. 183 (Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo), in materia di difesa del suolo e della legge 21 ottobre 1994, n. 584 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, recante: “Misure urgenti in materia di dighe”);

2. È emersa l’esigenza di una nuova legge al fine di prendere atto del mutato quadro normativo di riferimento in ordine alle funzioni amministrative, attualmente delineato dal d.lgs. 112/1998, dal d.lgs. 152/2006, nonché del nuovo assetto delle competenze determinato dalla l.r. 91/1998, che ha attribuito alle province tutte le funzioni che prima erano svolte dagli uffici del genio civile;

3. È necessario tener conto del nuovo assetto costituzionale delle competenze nell’ambito del quale la disciplina in oggetto, per quanto concerne la progettazione e costruzione degli impianti, si colloca sul piano della normativa tecnica “trasversale”, finalizzata alla tutela della pubblica incolumità, mentre, per l’aspetto della tutela ambientale, è riconducibile alla “difesa del suolo”, presentando punti di stretta interconnessione con materie di legislazione concorrente, tra le quali il ”governo del territorio” e la “protezione civile”;

4. Abrogato; 

4 bis. L’istituzione del catasto regionale degli invasi risponde all’esigenza di dotarsi di un quadro conoscitivo completo ed aggiornato degli impianti presenti sul territorio regionale, anche se non ricadenti nel campo di applicazione della presente legge;  

4 ter. Abrogato;  

5. Si è reso necessario adeguare la parte che disciplina le fasi della progettazione alle nuove norme in materia di lavori pubblici, con l’introduzione delle corrette definizioni di “progetto preliminare” e “progetto definitivo”, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), in luogo del progetto di “massima” ed “esecutivo” che attualmente costituisce la normativa di riferimento ai sensi all’articolo 2 della l. 584/1994 e dell’articolo 61, comma 3, del d.lgs.152/2006;

5 bis) Nell'ottica del giusto bilanciamento tra sicurezza degli impianti e semplificazione e accelerazione delle procedure si è riscontrata inoltre  l'esigenza:

a) di prevedere, in conformità alla normativa nazionale di riferimento, la possibilità di derogare, caso per caso, alla disciplina contenuta nella legge e nelle relative disposizioni di attuazione, limitatamente agli impianti, esistenti, in costruzione o da autorizzare, aventi altezza non superiore a 5 metri, che determinano un invaso non superiore a 20.000 metri cubi e che presentino una distanza inferiore a 500 metri da abitazioni, strade ed infrastrutture, e per i quali possano essere esclusi rischi per l'incolumità pubblica, e con particolare attenzione a quei bacini di accumulo di importanza strategica in funzione antincendio certificati come tali dalle autorità competenti, sulla base di appositi criteri che dovranno essere definiti nel regolamento di attuazione della legge;
b) di diversificare la documentazione a corredo della denuncia di esistenza degli sbarramenti e delle opere di ritenuta esistenti, riducendo gli oneri di allegazione  per gli  impianti  regolarmente autorizzati e manutenuti, ovvero per gli  impianti per i quali è  comunque possibile attestare un basso livello di rischio, anche indotto. 

6. Abrogato; 

7. Con il regolamento di attuazione della legge sono disciplinati il procedimento per l’approvazione dei progetti ed il controllo sull’esercizio delle opere, nonché la suddivisione in classi degli impianti e la classificazione di rischio connessa; quanto agli aspetti procedurali, si è posta l’esigenza di:

a) definire più chiaramente le ipotesi di regolarizzazione, autorizzazione in sanatoria e denuncia di esistenza degli impianti esistenti; 
b) integrare le casistiche contemplate introducendo una specifica disciplina per i casi di chiusura temporanea o di cessazione definitiva dell’impianto e, in connessione a tale ultima previsione, l’ipotesi di demolizione su istanza del soggetto interessato ovvero d’ufficio ove necessaria per la tutela della pubblica incolumità; 

8. Si è ritenuto altresì opportuno rinviare alla disciplina di dettaglio del regolamento:

a) l’individuazione di parametri e specifiche tecniche univoci e coerenti con le definizioni adottate dalla normativa statale;

b) la suddivisione degli impianti in classi e la creazione di un connesso sistema di classificazione del rischio, al fine di diversificare le modalità dei progetti da presentare, individuare i criteri di effettuazione del collaudo, ottimizzando tempi e modi dell’attività di controllo, in connessione alla rilevanza ed incidenza sul  territorio dei singoli impianti;

Si approva la presente legge

  

  
  Le norme di cui alla presente legge si applicano a tutti gli sbarramenti che non superano i quindici metri di altezza e che determinano un invaso non superiore ad un milione di metri cubi.
  L

 

 

 Ai fini dell’implementazione e aggiornamento del catasto regionale degli invasi di cui all’articolo 2 bis, i soggetti che intendono realizzare gli impianti e i manufatti di cui al comma 5, nonché i proprietari o i soggetti che, a qualunque titolo, eserciscono i medesimi impianti ed i manufatti esistenti, comunicano i relativi dati alla struttura regionale competente  secondo le modalità e nei termini previsti dal regolamento di cui all'articolo 14.  

 	 

  

 	

 	

 
  Abrogato. 

 	 

  

 

  

 

  

 

  

 

   

 

   

 

 	

  
 Il presente capo detta disposizioni per la verifica del rischio, per il nulla osta alla prosecuzione dell’esercizio, per la regolarizzazione e per l'autorizzazione in sanatoria delle opere e degli invasi soggetti alla presente legge ai sensi dell’articolo 1, esistenti o in corso di realizzazione alla data di entrata in vigore del regolamento di cui all’articolo 14 e di seguito indicati con il termine “impianti esistenti”.
 Per le opere di cui al presente capo restano ferme tutte le disposizioni in materia urbanistica ed edilizia per quanto riguarda gli eventuali titoli abilitativi prescritti anche in sanatoria.

 	 

 	

 	

 	

 	 

 	

 	

 

 	 

  

  

  

  

 

 

 

 termini per la presentazione e contenuti essenziali delle denunce di esistenza degli impianti esistenti mediante l’approvazione di modello di dichiarazione di cui all’articolo 47 del d.p.r. 445/2000, nonché individuazione della documentazione da esibire da parte del denunziante su richiesta della struttura regionale competente,  in attuazione di quanto disposto dall’articolo 11;  

  

 

 
 abrogata; 

 

 	

 	

 	

 	

 	 

 
 
Note
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l.r. 4 giugno 2020, n. 33