In attuazione dell'articolo 5 della legge regionale18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati), dell'articolo 76 bis della legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 “Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA), di autorizzazione integrata ambientale (AIA) e di autorizzazione unica ambientale (AUA)”, dell'articolo 16 della legge regionale 11 febbraio 2010, n. 9 (Norme per la tutela della qualità dell’aria ambiente), dell’articolo 13, comma 1, lettera a) della legge regionale 31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento), il presente regolamento disciplina, nel rispetto della legislazione statale e regionale di riferimento e con finalità di semplificazione amministrativa e di razionalizzazione dei procedimenti, l’esercizio delle funzioni autorizzatorie regionali e le modalità di attuazione delle procedure e dei connessi adempimenti tecnico amministrativi in materia di:

Le istanze per il rilascio delle autorizzazioni di cui al presente regolamento sono trasmesse allo sportello unico delle attività produttive (SUAP) di cui all’articolo 35 della legge regionale 23 luglio 2009 n. 40 (Norme sul procedimento amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza dell’attività amministrativa) territorialmente competente, con le modalità telematiche e i servizi erogati dal sistema toscano dei servizi per le imprese di cui alla l.r. 40/2009. Il SUAP assicura la trasmissione telematica delle istanze con modalità di interoperabilità compatibili con tale sistema.

Il SUAP, verificata la completezza delle istanze, nonché effettuate tutte le altre verifiche di competenza, inoltra immediatamente le istanze in via telematica alla struttura regionale competente.

Le istanze relative all'autorizzazione integrata ambientale (AIA), in materia di autorizzazioni o comunicazioni, ai sensi degli articoli 208, 214 e 216 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 ( Norme in materia ambientale) e le istanze di adesione alle autorizzazioni generali di cui all'articolo 272, comma 2 del d.lgs 152/2006 fuori dall’ambito dell’autorizzazione unica ambientale (AUA) di cui al decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59 ( Regolamento recante la disciplina dell’autorizzazione unica ambientale e la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad autorizzazione integrata ambientale, a norma dell’articolo 23 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n.35) sono trasmesse ai sensi dell'articolo 2, sulla base della modulistica unica regionale adottata con atto del direttore della direzione regionale competente in materia sulla base della normativa nazionale di riferimento e delle relative disposizioni attuative.

Le istanze relative all'AUA, sono trasmesse ai sensi dell'articolo 2, sulla base della modulistica unica regionale adottata dalla Regione in adeguamento del modulo unico nazionale di cui al decreto interministeriale 8 maggio 2015. Tale modulistica è aggiornata a seguito degli intervenuti adeguamenti normativi della disciplina statale e regionale nonché di successive intese ai sensi decreto legge 4 giugno 2014, n. 90 (Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari) convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114.

Al fine di razionalizzare le attività di supporto tecnico - scientifico alle strutture regionali competenti in materia di rifiuti, di AUA e di AIA, la Giunta regionale, con deliberazione:

Ai tavoli di coordinamento di cui al comma 1, lettera b) possono partecipare il gestore del servizio idrico integrato ed il gestore degli impianti di cui all'articolo 13 bis della l.r 20/2006 per le attività di collaborazione alle funzioni in materia di scarichi in pubblica fognatura ai sensi dell'articolo 5, comma 5, della legge regionale 31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento).

Ai tavoli di coordinamento di cui al comma 1, lettera b) convocati per la materia dei rifiuti possono partecipare oltre che le strutture regionali interessate, anche gli enti strumentali regionali interessati e i gestori del servizio di gestione integrata dei rifiuti.

Fatto salvo quanto previsto al comma 2, le comunicazioni di cui agli articoli 214 e 216 del d.lgs.152/2006, possono essere presentate solo a seguito dell'adozione del provvedimento che le esclude dalla assoggettabilità a VIA, se previsto.

Se il procedimento per il rilascio delle autorizzazioni ambientali di cui all’articolo 208 del d.lgs 152/2006 è avviato contestualmente alla procedura di VIA, tutti gli atti necessari alla realizzazione e all’esercizio dell’impianto sono acquisiti nell'ambito della conferenza di servizio di cui all'articolo 14, comma 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi).

L’istanza per il rilascio dell'autorizzazione ordinaria alla realizzazione e gestione degli impianti di gestione rifiuti, ai sensi dell’articolo 208 del d.lgs.152/2006, è trasmessa da coloro che intendono:

Il procedimento per il rilascio dell’autorizzazione è regolato dall’articolo 208 del d.lgs.152/2006.

Fermo restando quanto previsto nell’articolo 208 del d.lgs.152/2006, l’autorizzazione indica, altresì:

Con riferimento alle operazioni di recupero completo, l’autorizzazione di cui al comma 1 indica le caratteristiche che il prodotto è tenuto a rispettare, terminata l'operazione di recupero e ai fini dell'invio sul mercato.

Le indicazioni di cui ai commi 3 e 4 sono contenute in tutte le autorizzazioni relative alla realizzazione o alla gestione di impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti in regime ordinario, ivi comprese quelle rilasciate mediante AIA.

Qualora l’autorizzazione sia relativa alla realizzazione e alla gestione dell’impianto, o a modifiche edilizie o strutturali dell’impianto medesimo, l’interessato comunica al SUAP, nel rispetto della normativa urbanistico-edilizia di riferimento:

Nel caso di cui al comma 6, la struttura regionale competente, entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di cui al comma 6, verifica:

La struttura regionale competente comunica, tramite il SUAP, l’esito della verifica di cui al comma 7. In caso di esito positivo, l’attività di gestione dell’impianto può avere inizio.

Qualora la realizzazione di interventi su un medesimo impianto sia distinta in diverse fasi temporali, per ciascuna fase, il soggetto autorizzato effettua le comunicazioni di cui al comma 6 e adegua le garanzie finanziarie già prestate. A seguito delle comunicazioni del soggetto autorizzato, la struttura regionale competente effettua le verifiche e le comunicazioni di cui ai commi 7 e 8.

Nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 208 del d.lgs.152/2006, dall’articolo 19 della l.r. 25/1998 e dalla deliberazione della Giunta regionale prevista dall’articolo 19 della l.r. 25/1998, il rilascio dell'autorizzazione alla realizzazione e gestione di un impianto di trattamento di rifiuti è subordinato alla prestazione, da parte del soggetto interessato, di una idonea garanzia finanziaria, da trasmettere contestualmente alla dichiarazione di fine lavori di cui all’articolo 6.

Nel caso di variante all’autorizzazione già rilasciata che comporti l’aumento di quantitativi di rifiuti o lo svolgimento di diversa attività, il soggetto interessato adegua la garanzia finanziaria, sulla base degli importi ricalcolati dalla struttura regionale competente.

Nei casi di AIA relativa ad un impianto di gestione dei rifiuti, di durata pari a 12 o a 16 anni, la garanzia finanziaria può essere prestata per un periodo pari a 10 anni, subordinando la validità dell’AIA, per la rimanente durata, alla presentazione alla struttura regionale competente di nuova garanzia, un anno prima della scadenza.

La comunicazione di inizio dell’attività di cui agli articoli 214 e 216 del d.lgs.152/2006 è sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa che gestisce l’impianto. Al momento della comunicazione, il legale rappresentante dell’impresa rende la dichiarazione di cui all’articolo 10 del decreto del Ministero dell'ambiente 5 febbraio 1998 (Individuazione dei rifiuti non pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di recupero ai sensi degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22). Nel rispetto di quanto previsto dal citato articolo 10 del d.m. 5 febbraio 1998, qualora l’impresa abbia più soci amministratori, per ciascuno di essi è resa la dichiarazione di cui all’articolo 10 del d.m. 5 febbraio 1998.

Alla comunicazione di cui al comma 1, sono allegati i seguenti atti:

Ai sensi di quanto disposto dall’articolo 216 del d.lgs.152/2006, l’attività oggetto della comunicazione al SUAP può avere inizio trascorsi 90 giorni dalla trasmissione dell’istanza.

Ai sensi di quanto disposto dagli articoli 214 e 216 del d.lgs.152/2006, le procedure semplificate non possono applicarsi all’operazione di recupero parziale individuata con la sigla R12 dell’allegato C di cui al d.lgs 152/2006.

Il soggetto interessato al ripristino ambientale, prima della comunicazione di cui all’articolo 5 del d.m.5 febbraio 1998, presenta al comune territorialmente competente il progetto di ripristino, indicando, in particolare:

Il soggetto interessato allega alla comunicazione di cui all’articolo 5 del d.m. 5 febbraio 1998, il progetto di ripristino ambientale approvato dal comune territorialmente competente.

In alternativa a quanto previsto dai commi 1 e 2, l'interessato può avviare presso il SUAP un procedimento di AUA.

La struttura regionale competente modifica la titolarità di un’autorizzazione, rilasciata ai sensi dell’articolo 208 del d.lgs.152/2006, su richiesta del soggetto interessato, previa verifica dell'idoneità del soggetto richiedente nonché dell'adeguamento della garanzia finanziaria con le medesime condizioni indicate nell'autorizzazione oggetto di variazione. Alla richiesta è allegato l’atto notarile attestante la modifica della titolarità nell’attività di gestione dell’impianto.

In caso di modifica della titolarità nell’attività di gestione dell’impianto per cui sia stata effettuata una comunicazione ai sensi degli articoli 214 e 216 del d.lgs.152/2006, il soggetto che subentra trasmette una nuova comunicazione, allegando alla stessa una nuova relazione tecnica sottoscritta dal legale rappresentante. Il soggetto che subentra trasmette le dichiarazioni di cui all’articolo 8, commi 1 e 2.

Ai fini dell’iscrizione nel registro regionale delle imprese che effettuano operazioni di recupero dei rifiuti ai sensi dell'articolo 216, comma 3 del d.lgs 152/2006, la struttura regionale competente verifica il pagamento del diritto d’iscrizione dovuto, entro il 30 aprile di ogni anno, secondo quanto previsto nel decreto del Ministero dell’Ambiente 21 luglio 1998, n.350 (Regolamento recante norme per la determinazione dei diritti di iscrizione in appositi registri dovuti da imprese che effettuano operazioni di recupero e smaltimento di rifiuti, ai sensi degli articoli 31, 32 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.22).

Il registro di cui al comma 1 è tenuto presso la struttura regionale competente.

Le funzioni di controllo sulla gestione dei rifiuti, sono esercitate dalla struttura regionale competente avvalendosi dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana (ARPAT), ai sensi di quanto previsto dalla l.r. 25/1998.

I controlli degli impianti e degli stoccaggi di smaltimento e di recupero di rifiuti sono effettuati in condizioni ordinarie di esercizio degli stessi, con la periodicità e la frequenza richieste dalle caratteristiche dell'impianto soggetto al controllo, tenendo conto delle potenzialità e dell'ubicazione dello stesso, nonché della tipologia dei rifiuti trattati e garantendo, in ogni caso, l'effettuazione di almeno un controllo ogni due anni.

Ai fini dell'effettuazione dei controlli di cui al comma 1, si tiene conto dei principali parametri di funzionamento relativi all'impianto di cui si tratti e degli adempimenti che i gestori degli impianti sono tenuti ad osservare ai sensi della vigente normativa statale e regionale, nonché delle prescrizioni rispettivamente contenute nei provvedimenti autorizzativi, oppure nelle comunicazioni di inizio attività di cui all'articolo 216 del d.lgs 152/2006.

La struttura regionale competente trasmette all'ARPAT, al fine dell'inserimento nell'ambito delle banche dati gestite dalla medesima Agenzia, una scheda riepilogativa degli elementi essenziali dell'autorizzazione rilasciata, nonché delle relative modifiche, in particolare con riferimento all'ubicazione, alle caratteristiche e alle attività svolte da ciascun impianto autorizzato.

Con decreto del direttore della direzione regionale competente è approvato lo schema di scheda da trasmettere all'ARPAT.

I comuni disciplinano la collocazione in aree pubbliche di isole ecologiche quali raggruppamenti di uno o più contenitori per la raccolta di rifiuti urbani, e di rifiuti assimilati agli urbani, fermo restando che, per gli stessi, è escluso l’obbligo della preventiva autorizzazione regionale.

Ai fini di cui al comma 1, fermo restando quanto disciplinato dal decreto del Ministero dell’ambiente 8 aprile 2008 (Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato, come previsto dall'articolo 183, comma 1, lettera cc) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche) si individuano i seguenti impianti a supporto della raccolta differenziata:

I comuni e gli altri gestori del servizio pubblico, al fine di ridurre la pericolosità dei rifiuti urbani e di incentivare la raccolta differenziata degli stessi, nonché il recupero dei rifiuti urbani pericolosi, provvedono, anche ai sensi dell'articolo 198, comma 2, lettera d) del d. lgs. 152/2006, a collocare contenitori differenziati per tipologia:

Ai sensi dell'articolo 184, comma 2, lettera f) del d.lgs. 152/2006, i rifiuti cimiteriali sono rifiuti urbani la cui gestione spetta ai comuni.

L'attribuzione del codice CER (Catalogo europeo dei rifiuti classificazione) di cui all'allegato D della parte IV del d.lgs152/2006, dei rifiuti cimiteriali è effettuata mediante i codici di cui all'allegato A del presente regolamento.

I regolamenti comunali di cui all'articolo 198, comma 2 del d.lgs 152/2006 possono prevedere specifiche prescrizioni e modalità finalizzate alla gestione dei rifiuti provenienti da cimiteri privati.

Ai sensi dell’articolo 208, comma 15, del d.lgs. 152/2006, gli impianti mobili sono autorizzati dalla struttura regionale competente, tenuto conto della sede legale dell’interessato che ha la disponibilità dell’impianto.

Oltre a quanto indicato nell’articolo 208 del d.lgs.152/2006, l’autorizzazione indica in particolare:

Per le campagne di attività che si svolgono sul territorio regionale degli impianti mobili autorizzati ai sensi dell’articolo 15, il soggetto titolare dell’autorizzazione effettua una comunicazione per la campagna di attività ai sensi dell’articolo 208, comma 15 del d.lgs 152/2006. A tale comunicazione sono allegati tutte le autorizzazioni, nullaosta, pareri o atti di assenso comunque denominati, necessari per lo svolgimento della campagna.

In alternativa a quanto previsto al comma 1, il soggetto interessato può richiedere alla struttura regionale competente, mediante presentazione dell’istanza al SUAP, tutti gli atti necessari per lo svolgimento della campagna di attività dell’impianto mobile. In tal caso, la struttura regionale competente provvede all’acquisizione degli atti mediante convocazione di una conferenza di servizi, ai sensi della normativa vigente. All’esito del procedimento, comunica tempestivamente la sua conclusione al soggetto interessato.

Nel rispetto dell’articolo 211 del d.lgs.152/2006 e dell'articolo 18 della l.r. 25/1998, la struttura regionale competente può autorizzare impianti ed attività sperimentali non previste dal piano regionale di gestione dei rifiuti e delle bonifiche, purché non interferenti con le previsioni dettate da tale piano, e sempre che siano finalizzate alla verifica della fattibilità ambientale, tecnica ed economica di tecnologie o di sistemi innovativi per la gestione dei rifiuti.

Gli impianti e le attività sperimentali soggetti all'autorizzazione di cui al comma 1 sono, esclusivamente, quelli caratterizzati da una tecnologia oppure da un sistema tecnico in fase prototipale, rispetto ai quali siano necessarie verifiche attuali in ordine alla fattibilità tecnica e ambientale.

Ai sensi del comma 2, il carattere di sperimentalità delle attività soggette all'autorizzazione può, in particolare, riferirsi alla tecnologia proposta, al processo, alle matrici coinvolte nel processo stesso, al prodotto finale.

Il carattere di sperimentalità è in ogni caso escluso con riferimento alle tecnologie mature, a quelle già sperimentate e, comunque, alle tecnologie già disponibili sul mercato.

Il soggetto interessato trasmette istanza al SUAP, allegando una relazione dalla quale risultino:

Acquisiti i pareri, nullaosta, o atti di assenso comunque necessari, tra cui, in particolare, quelli dell’ARPAT e della ASL territorialmente competente, la struttura regionale competente rilascia l’autorizzazione, entro 75 giorni dalla data di presentazione della relativa istanza. All’acquisizione degli atti necessari, la struttura regionale competente può provvedere anche mediante apposita conferenza di servizi.

Ai fini della modifica della titolarità di un’AIA, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 29 nonies, comma 4 del d. lgs. 152/2006, il precedente gestore ed il nuovo gestore trasmettono alla struttura regionale competente comunicazione congiunta della variazione della titolarità dell'impianto contenente la dichiarazione del soggetto subentrante, ai sensi dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa), di essere in possesso dell'idoneità alla gestione dell'impianto, ove prevista dalla normativa di settore.

La struttura regionale competente modifica la titolarità di un’autorizzazione su richiesta del soggetto interessato a seguito della comunicazione di cui al comma 1. Alla stessa comunicazione è allegata la garanzia finanziaria, ove prevista, con le medesime condizioni indicate nell'autorizzazione oggetto di comunicazione di variazione.

Ai fini della modifica della titolarità di un’AUA, ai sensi dell'articolo 47 della l.r. 40/2009, il soggetto interessato trasmette alla struttura regionale competente una comunicazione della variazione della titolarità dell'impianto, effettuata anche in forma di autocertificazione e predisposta sulla base di apposita modulistica adottata dalla Regione. La struttura regionale competente modifica la titolarità dell’AUA a seguito della comunicazione.

La comunicazione di cui al comma 3 contiene la dichiarazione ai sensi dell'articolo 47 del d.p.r. 445/2000 relativa a:

La Giunta regionale, con propria deliberazione adegua ed integra il tariffario AIA nel rispetto di quanto previsto dal decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare di cui all’articolo 33, commi 3-bis e 3-ter del d.lgs. 152/2006.

La Giunta regionale, con propria deliberazione, può prevedere, per specifiche categorie di impianti, individuati, in particolare, in base al tipo e alle modalità di produzione, l'adozione ai sensi dell'articolo 272, comma 2 del d.lgs 152/2006, di apposite autorizzazioni di carattere generale nelle quali sono stabilite le prescrizioni da rispettare e le modalità tecniche per l’esecuzione degli autocontrolli, in relazione alla specifica categoria d'impianto nonché la documentazione tecnica da allegare all'istanza di adesione alle autorizzazioni generali.

Fino all'adozione della deliberazione di cui al comma 1 la struttura regionale competente al ricevimento delle domande di adesione alle autorizzazioni generali, in ambito AUA o fuori da tale procedura, fa riferimento alle prescrizioni contenute nell'Allegato I del d.p.r 59/2013 per ciascuna categoria di impianto per la quale è prevista l’adesione all’autorizzazione in via generale.

Al fine di condividere modalità operative, affrontare problemi applicativi di disposizioni normative statali e regionali, nonché al fine di monitorare l’applicazione delle disposizioni del presente regolamento, la Giunta regionale, con propria deliberazione può istituire tavoli tecnici di confronto tra strutture regionali competenti, altre amministrazioni di volta in volta interessate, associazioni rappresentative delle imprese, nonché associazioni ambientaliste interessate.

I dati contenuti negli atti autorizzativi di cui al presente regolamento nonché le informazioni relative agli autocontrolli eseguiti secondo le modalità tecniche indicate nella delibera di Giunta regionale di cui all'articolo 20, confluiscono in apposita banca dati informatica.

Con delibera di Giunta regionale sono definite le modalità di popolazione, gestione, utilizzo e accesso della banca dati di cui al comma 1.

Per favorire l’uniforme applicazione delle normative di settore del presente regolamento, la Giunta regionale, con propria deliberazione, predispone linee guida aventi carattere di supporto tecnico o ricognitivo delle procedure applicabili.

A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento sono abrogati: