Norme sul sistema delle autonomie locali.
(Bollettino Ufficiale n. 62, parte prima, del 28.12.2011 )
INDICE 
PREAMBOLO
TITOLO I - Finalità e principi
CAPO I - Disposizioni generali 
Art. 1 - Oggetto e finalità
Art. 2 - Principi
Art. 3 - Trasferimento di funzioni fondamentali
CAPO II - Sedi di confronto istituzionale
Art. 4 - Tavolo di concertazione istituzionale
Art. 5 - Iniziativa congiunta del Consiglio regionale e del Consiglio delle autonomie locali
TITOLO II - Cooperazione finanziaria
CAPO I - Norme generali
Art. 6 - Principi e ambito della cooperazione finanziaria 
Art. 7 - Sistema informativo sulla finanza delle autonomie locali
Art. 8 - Sistema informativo del catasto, della fiscalità e del territorio
Art. 9 - Adempimenti degli enti locali e della Regione
CAPO II - Patto di stabilità territoriale
Art. 10 - Mantenimento dell’obiettivo complessivo di finanza pubblica a livello regionale 
Art. 11 - Interventi regionali compensativi 
Art. 12 - Rideterminazione degli obiettivi dei singoli enti
Art. 13 - Premialità e altri effetti 
CAPO III - Cooperazione per l'accertamento di tributi regionali e per il contrasto all'evasione
Art. 14 - Partecipazione degli enti locali all'accertamento di tributi regionali
Art. 15 - Sistema integrato di contrasto all'evasione fiscale
CAPO IV - Riduzione dell'indebitamento
Art. 16 - Ricorso all'indebitamento da parte della Regione e degli enti locali 
TITOLO III - Norme per l’esercizio associato di funzioni
CAPO I - Norme generali
Art. 17 - Definizioni
Art. 18 - Norme applicabili
Art. 19 - Atti associativi tra Regione ed enti locali
CAPO II - Esercizio associato mediante convenzione
Art. 20 - Convenzione
Art. 21 - Convenzione di costituzione di ufficio comune
Art. 22 - Convenzione di delega
CAPO III - Esercizio associato mediante unione di comuni
SEZIONE I - Norme generali
Art. 23 - Ambito di applicazione 
Art. 24 - Unione di comuni
Art. 25 - Statuto dell'unione
SEZIONE II - Organi di governo dell'unione
Art. 26 - Norme generali
Art. 27 - Composizione del consiglio dell'unione
Art. 28 - Rappresentanza di genere
Art. 29 - Rappresentanti del comune in caso di mancata elezione
Art. 30 - Sostituzione dei rappresentanti del comune
Art. 31 - Entrata in carica e cessazione del rappresentante del comune
Art. 32 - Consiglio dell'unione
Art. 33 - Giunta dell'unione
Art. 34 - Presidente dell'unione
Art. 35 - Commissario del comune
Art. 36 - Incompatibilità
Art. 37 - Dimissioni
SEZIONE III - Disposizioni sull'organizzazione e sul personale
Art. 38 - Responsabili dei servizi
Art. 39 - Personale
Art. 40 - Comunicazione della spesa per il personale
Art. 41 - Norme di salvaguardia
SEZIONE IV - Disposizioni sulla gestione finanziaria
Art. 42 - Disciplina generale
Art. 43 - Referto del controllo di gestione
Art. 44 - Unioni di comuni deficitarie
Art. 45 - Fondo di anticipazione per temporanee esigenze di bilancio delle unioni
Art. 46 - Gestione delle risorse aggiuntive per la montagna
SEZIONE V - Controlli sulle unioni di comuni
Art. 47 - Effetti di provvedimenti statali
Art. 48 - Mancata approvazione di bilanci
SEZIONE VI - Disposizioni finali
Art. 49 - Obblighi dei comuni
Art. 50 - Disposizioni sulle unioni che esercitano funzioni conferite dalla Regione
Art. 51 - Esercizio di funzioni affidate da altri soggetti pubblici
Art. 52 - Unione di comuni e Circondario dell'Empolese Valdelsa
CAPO IV - Esercizio associato di funzioni fondamentali
Art. 53 - Norme generali
Art. 54 - Dimensione territoriale adeguata per l'esercizio delle funzioni dei comuni
Art. 55 - Comuni tenuti all’esercizio associato delle funzioni fondamentali
Art. 56 Disposizioni speciali di settore 
Art. 57 - Termini per l’esercizio associato delle funzioni fondamentali
Art. 58 - Funzioni fondamentali 
CAPO V - Unioni di comuni a disciplina differenziata
TITOLO IV - Riordino di enti
CAPO I - Norme sulla fusione di comuni
Art. 62 - Norme generali
Art. 63 - Fusione dei comuni dell'unione
Art. 64 - Contributi per fusioni e incorporazioni
Art. 65 - Contributi ai comuni in situazione di maggiore disagio
CAPO II - Disposizioni sulle comunità montane
SEZIONE I - Disposizioni generali
Art. 66 - Estinzione delle comunità montane
SEZIONE II - Estinzione a seguito di trasformazione in unione di comuni
Art. 67 - Trasformazione della comunità montana in unione di comuni
Art. 68 - Effetti dell'estinzione
Art. 69 - Disciplina dei rapporti tra unione e comuni non associati per casi particolari
Art. 70 - Assegnazione di risorse e continuità amministrativa
SEZIONE III - Estinzione per mancata trasformazione in unione di comuni
Art. 71 - Deliberazione di scioglimento e di avvio del procedimento di estinzione
Art. 72 - Commissario straordinario
Art. 73 - Piano di successione e subentro
Art. 74 - Presa d'atto e provvedimento di estinzione
Art. 75 - Effetti dell'estinzione
Art. 75 bis - Commissario per la liquidazione dei rapporti oggetto di successione 
Art. 75 ter - Contributo regionale per la liquidazione 
Art. 76 - Assegnazione di risorse e continuità amministrativa
SEZIONE IV - Disposizioni finali
Art. 77 - Obblighi dei comuni già facenti parte di comunità montane
Art. 78 - Intese per il trasferimento del personale e disposizioni sul personale
Art. 78 bis - Disposizioni speciali per l’estinzione della Comunità montana Appennino pistoiese
TITOLO V - Politiche per i territori
CAPO I - Territori disagiati
Art. 79 - Oggetto e finalità
Art. 80 - Criteri per l'individuazione delle situazioni di disagio
Art. 81 - Orientamento delle politiche pubbliche regionali
Art. 82 - Contributi annuali ai piccoli comuni in situazione di maggiore disagio
CAPO II - Territori montani e insulari
Art. 83 - Comuni montani e territori montani e insulari
Art. 84 - Benefici previsti per i territori montani
Art. 85 - Politiche pubbliche regionali in favore dei territori montani
Art. 86 - Attività di coordinamento e stati generali della montagna
Art. 87 - Fondo regionale per la montagna
Art. 88 - Patto per la montagna
CAPO III - Premialità per le buone pratiche
Art. 89 - Norme generali
Art. 90 - Contributi alle unioni di comuni 
Art. 91 - Verifica dell'effettività dell'esercizio associato e revoca del contributo
Art. 92 - Iniziative per garantire i servizi di prossimità
Art. 93 - Fondo di anticipazione per spese progettuali
TITOLO VI - Disposizioni finali e transitorie
CAPO I 
Art. 94 - Risorse regionali per funzioni conferite
Art. 95 - Trasferimento di funzioni conferite
Art. 96 - Trasferimento delle funzioni in materia di agricoltura
Art. 97 - Fiscalizzazione dei trasferimenti regionali agli enti locali e perequazione infraregionale
Art. 98 - Rendiconto dei contributi straordinari concessi dalla Regione agli enti locali 
Art. 99 - Estensione di benefici
Art. 100 - Effetti del trasferimento di personale
Art. 101 - Rapporti finanziari
Art. 102 - Revoca di contributi già concessi
Art. 103 - Esclusione di maggiori spese
Art. 103 bis - Norma di copertura finanziaria dell’articolo 15 
Art. 103 ter - Norma di copertura finanziaria dell’articolo 6 
Art. 104 - Norma di copertura finanziaria dell’articolo 16
Art. 105 - Norma di copertura finanziaria dell’articolo 45
Art. 106 - Norma di copertura finanziaria degli articoli 82, 87, 90, 93 e 94
Art. 106 bis - Norma di copertura finanziaria dell’articolo 64 
CAPO II - Informazione al Consiglio regionale
Art. 107 - Relazione al Consiglio regionale sulle iniziative di cooperazione finanziaria
Art. 108 - Relazione al Consiglio regionale sui processi associativi e sulle politiche per le aree disagiate
Art. 109 - Relazione al Consiglio regionale sull’attuazione delle politiche per la montagna
CAPO III - Disposizioni transitorie 
Art. 110 - Disposizioni sulle unioni di comuni
Art. 111 - Decorrenze, efficacia di disposizioni abrogate, altre disposizioni speciali e transitorie 
Art. 112 - Procedimenti in corso
CAPO IV - Modifiche e abrogazioni 
Art. 113 - Modifiche all'articolo 2 della l.r. 12/2006
Art. 114 - Modifiche all'articolo 18 della l.r. 54/2009
Art. 115 - Modifiche alla l.r. 36/2000 e disposizioni integrative
Art. 116 - Abrogazioni
Art. 117 - Entrata in vigore

 	PREAMBOLO

Il Consiglio regionale

Visto l'articolo 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;

Visto l'articolo 117, comma secondo, lettera p), della Costituzione;

Visti l'articolo 4, comma 1, lettera v), e gli articoli 62, 64 e 66 dello Statuto;

Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali);

Visto il decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154 (Disposizioni urgenti per il contenimento della spesa sanitaria e in materia di regolazioni contabili con le autonomie locali), convertito, con modificazioni. dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189;

Visto l'articolo 14, commi da 25 a 31, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica), convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;

Vista la legge 13 dicembre 2010, n. 220 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato "legge di stabilità 2011");

Visto l’articolo 16 del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo) convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;

Vista la legge regionale 21 marzo 2000, n. 36 (Nuova disciplina del Consiglio delle autonomie locali); 

Vista la legge regionale 3 aprile 2006, n. 12 (Norme in materia di polizia comunale e provinciale); 

Vista la legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54 (Istituzione del sistema informativo e del sistema statistico regionale. Misure per il coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo sviluppo della società dell'informazione e della conoscenza); 

Visto il parere favorevole, con una condizione e raccomandazioni, espresso dal Consiglio delle autonomie locali nella seduta del 2 novembre 2011;

Considerato quanto segue: 

1. In attuazione delle disposizioni nazionali sopra richiamate in materia di comunità montane e unioni di comuni, si deve procedere a riordinare la normativa regionale di settore avviando, al tempo stesso, un più ampio percorso di riforma complessiva dell’ordinamento locale, volto ad accrescerne l’efficienza ed a ridurne i costi di funzionamento;

2. Tale percorso, che deve necessariamente avvenire nel quadro della riforma nazionale dell’ordinamento locale, ancora in corso di definizione, può comunque prendere le mosse, per quanto attiene alla Toscana, dalla presente legge e dalle indicazioni, in essa espresse, sulla collaborazione istituzionale tra Regione ed enti locali;

3. La Regione Toscana, nel perseguire i principi della massima collaborazione istituzionale tra la Regione stessa e gli enti locali e del rafforzamento della partecipazione di questi ultimi alle decisioni che riguardano le comunità locali, individua alcune sedi privilegiate di confronto istituzionale; 

4. In particolare, si prevede l’istituzione di un’apposita commissione congiunta tra il Consiglio regionale e il Consiglio delle autonomie locali (CAL), a cui viene attribuito il compito di elaborare, sulla base degli approfondimenti necessari e nelle more della definizione del quadro normativo nazionale, proposte per il riordino dell’ordinamento regionale degli enti locali e per l’individuazione dei principi, delle norme e delle politiche della cooperazione tra la Regione e gli enti locali stessi. Con l’istituzione della commissione congiunta si mira a valorizzare il ruolo del CAL quale organo di rappresentanza del sistema delle autonomie locali della Toscana; 

5. Si attribuisce, inoltre, rango legislativo al tavolo di concertazione istituzionale tra la Giunta regionale e le associazioni degli enti locali, finora operante sulla base di un protocollo d’intesa,  la cui attività dovrà svolgersi nel rispetto degli articoli 46 e 48 dello Statuto regionale e del ruolo che lo Statuto regionale assegna al CAL;

6. S’individuano le principali aggregazioni di livello intercomunale nell'ambito delle  quali possa svolgersi una più intensa cooperazione degli enti locali, e si prefigura il ruolo dei comuni per l'attivazione di servizi di sportello ai cittadini e alle imprese e per mantenere e diffondere i servizi di prossimità, pubblici e privati, nel territorio;

7. Si stabiliscono i principi generali della cooperazione finanziaria tra la Regione e gli enti locali, si prevede l'istituzione del sistema informativo sulla finanza degli enti locali e del sistema informativo del catasto, della fiscalità e del territorio, oltre a dettare la nuova disciplina del patto di stabilità territoriale. Si ricollocano, inoltre, in una sede normativa unitaria, alcune norme relative alla partecipazione degli enti locali all'accertamento di tributi regionali e si stabiliscono misure di sostegno agli enti locali che procedono all'estinzione dei debiti;

8. Si dà attuazione alle norme del decreto-legge 78/2010 convertito, con modificazioni, dalla legge 122/2010, per l'esercizio associato obbligatorio delle funzioni fondamentali dei comuni;

9. Per dare piena attuazione a tali norme statali, che dispongono sull'esercizio associato obbligatorio, mediante convenzione o unione, delle funzioni fondamentali dei comuni, si dettano anzitutto norme integrative su dette forme associative, nel rispetto della ripartizione delle competenze legislative stabilita dall'articolo 117 della Costituzione e degli orientamenti assunti dalla Corte costituzionale circa il carattere tassativo delle materie indicate dalla lettera p) del secondo comma dell'articolo 117 stesso le norme integrative regionali sono comunque dettate nell'ambito dei principi del d.lgs. 267/2000 (TUEL); 

10. La disciplina delle unioni è dettata in legge con disposizioni in gran parte cogenti nei confronti degli statuti dell’unione, in alcuni casi cedevoli, in altre integrative nei confronti di quest’ultimi. Esse hanno l'obiettivo di assicurare il buon funzionamento di un soggetto che è destinato ad assolvere ad un ruolo nuovo e di grande rilievo per i comuni di minore dimensione demografica obbligati dalla legge dello Stato all'esercizio associato delle funzioni fondamentali. L'unione deve perciò essere dotata di organi che siano in grado di costruire un indirizzo politico-amministrativo unitario e deve funzionare con continuità, adeguando la composizione dei propri organi al mutare degli organi dei comuni che la costituiscono; 

11. Per la composizione dei consigli dell’unione, i criteri individuati dalla legge fanno riferimento ai limiti disposti dall’articolo 37 del TUEL in combinato con quanto affermato dal Consiglio di Stato (parere n. 1506/2003, sezione I, 29.1.2003) sulla prevalenza del principio di rappresentanza delle minoranze rispetto alla necessità di limitazione numerica della rappresentanza stessa;

12. Si dispone pertanto che, in via ordinaria, per ogni singolo comune siano presenti, oltre al sindaco, due rappresentanti, uno di maggioranza ed uno di minoranza, prevedendo poi che i comuni più grandi, con popolazione superiore a 10.000 abitanti abbiano diritto ad esprimere un numero maggiore di rappresentanti e cioè quattro e che un eventuale ulteriore incremento di alcune unità possa prodursi, al fine di garantire una più ampia rappresentanza delle minoranze, comunque fino al limite massimo previsto dal TUEL;

13. Si favorisce la presenza, nel consiglio dell’unione, di consiglieri di entrambi i generi, con la disposizione di legge secondo la quale gli statuti devono prevedere norme atte ad assicurare la rappresentanza di genere e con lo stabilire lo scioglimento di diritto del consiglio nel caso in cui lo stesso risulti composto da soggetti di un unico genere;

14. Al fine di consentire ai comuni obbligati all'esercizio associato, mediante convenzione o unione, di adempiere a tale obbligo, la legge dà compiuta attuazione alle norme dell'articolo 14, commi da 26 a 30, del decreto-legge 78/2010, prevedendo l'identificazione di 37 ambiti di dimensione territoriale adeguata, nei quali sono compresi tutti i 90 comuni tenuti a detto esercizio, identificati sulla base delle soglie di popolazione definite dalle norme statali, nonché, per favorire i processi di unità dell'amministrazione, anche comuni non obbligati all'esercizio associato;

15. Poiché la disciplina statale delle funzioni fondamentali è ancora in corso di completamento, con riguardo all'esatta identificazione del contenuto delle funzioni medesime, ed è necessariamente destinata ad essere integrata dalle discipline di settore, statali e regionali, è opportuno che, nel frattempo, vi siano indicazioni utili a consentire l'adempimento dei comuni. A tal fine, e per assicurare che il processo in corso si svolga in modo ordinato, la legge richiama in gran parte il contenuto del Decreto del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194 (Regolamento per l’approvazione dei modelli di cui all’art. 114 del D.lgs. 25 febbraio 1995, n. 77, concernente l’ordinamento finanziario e contabile degli enti locali), a cui l'articolo 21, comma 2, della legge 5 maggio 2009, n. 42 (Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell’articolo 119 della Costituzione) fa riferimento, e consente, nel periodo transitorio, l'esercizio associato di dette funzioni secondo quanto emerge dagli atti regionali che fino a oggi hanno regolato l'esercizio associato volontario;

16. Si disciplinano gli adempimenti della Regione e dei comuni con popolazione fino a 1000 abitanti relativi all’istituzione delle unioni dei comuni, di cui all’articolo 16 del decreto-legge  138/2011 convertito dalla legge 148/2011 per l’esercizio obbligatorio, in forma associata, di tutte le funzioni amministrative e di tutti i servizi pubblici di cui sono titolari; si dettano norme, in particolare, sulla la proposta di aggregazione territoriale da parte dei comuni interessati e l’eventuale definizione, in alternativa, da parte della Giunta regionale, dell’aggregazione stessa;

17. Si favoriscono processi aggregativi, anche attraverso l’incentivazione all’istituzione delle stesse unioni di comuni, che possano portare nel tempo a fusioni. E' stabilito, perciò, il principio che la Regione promuove i processi di fusione, in particolare dei comuni tenuti all'esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali, dandovi attuazione attraverso la previsione di contributi regionali di sostegno alle fusioni, di disciplina degli effetti della fusione, di impegni specifici per raggiungere intese e promuovere le leggi di fusione; 

18. Le comunità montane non sono individuate dallo Stato tra gli enti mediante i quali i comuni possono esercitare le funzioni fondamentali. Se ne prevede pertanto l'estinzione. La disciplina dello scioglimento e dell'estinzione delle comunità montane sostanzialmente recupera e migliora (soprattutto per gli effetti successori) le norme della legge regionale 26 giugno 2008, n. 37 (Riordino delle comunità montane). L'estinzione, perciò, avverrà anzitutto a seguito della trasformazione delle comunità montane in unioni di comuni, seguendo il sistema già vigente, come modificato dalla legge regionale 29 dicembre 2010, n. 65 (Legge finanziaria per l’anno 2011) che comporta la successione dell'unione alla comunità montana estinta e l'esercizio delle funzioni regionali che risultano conferite alla comunità al momento dell'estinzione su tutto il territorio della comunità montana estinta. É necessario, pertanto, stabilire un termine entro il quale procedere alla trasformazione. Se alla trasformazione non si procederà nel termine, è previsto che alla comunità montana succeda la provincia, fermo restando il successivo riordino di tale ente ai sensi del decreto legge 6 dicembre 2011, n.201 (Disposizioni urgenti per la crescita, l’equità ed il consolidamento dei conti pubblici), in relazione ai rapporti conseguenti all'esercizio delle funzioni in materia di forestazione, interventi di difesa del suolo, progetti finanziati con le risorse del fondo per la montagna o con risorse dell'Unione Europea; per le funzioni di bonifica è prevista una successione in via transitoria; per tutti gli altri rapporti, è previsto che succedano i comuni. Sono altresì individuati gli obblighi dei comuni complessivamente interessati alla successione. Quanto al personale, occorre confermare il principio del trasferimento in relazione alle funzioni trasferite, garantendo i rapporti di lavoro in corso e individuando la provincia quale ente cui viene trasferito anche il personale che in questi anni ha supportato la generalità delle funzioni conferite alla comunità montana. Tutto ciò, al fine di completare, per quanto possibile, il processo di estinzione entro il 2011, in modo da facilitare l'allineamento degli adempimenti finanziari degli enti interessati;

19. Per esigenze di coordinamento e di allineamento della disciplina regionale in materie connesse, si rende necessario riprodurre nella legge, semplificandola, la disciplina della legge regionale 27 luglio 2004, n. 39 (Norme a favore dei comuni montani e dei piccoli comuni in situazione di disagio) sui piccoli comuni, sull’indicatore del disagio, sugli interventi regionali di sostegno; 

20. Per le medesime finalità e, dovendosi provvedere all'abrogazione della l.r. 37/2008, occorre comunque confermare le norme sui territori montani e introdurre una nuova disciplina, incentrata sul fondo della montagna e sullo strumento negoziale, il patto per la montagna, destinato a darvi attuazione; 

21. In coerenza con la legge 42/2009, la Regione intende prevedere misure di premialità per le unioni di comuni. Una disciplina specifica è dedicata, in questo quadro, al sostegno ai servizi di prossimità;

22. Nel confermare l'assegnazione delle risorse regionali per le funzioni conferite, è necessario prevedere criteri per il trasferimento del personale e delle relative risorse, quando tutte o parte di dette funzioni siano assegnate ad altro ente locale ed altre disposizioni di rilievo finanziario. In questo quadro, è altresì opportuno dettare la disciplina di principio e programmatica per l'attuazione del federalismo fiscale;

23. Si stabilisce la costante informazione del Consiglio regionale, attraverso specifiche relazioni della Giunta di cui agli artt.108-110, su tutti i fondamentali passaggi del percorso di riforma dei processi associativi e politiche per le aree disagiate;

24. Con disposizioni transitorie, occorre assicurare il passaggio dalla disciplina delle leggi abrogate a quella attuale, salvaguardando i procedimenti amministrativi in corso, anche di carattere finanziario. In tale contesto, di particolare rilievo è l'articolo 113. É altresì necessario stabilire termini per l'adeguamento degli statuti delle unioni alla disciplina della presente legge o a sue modifiche;

25. E' altresì necessario differire l'efficacia di alcune disposizioni e prevedere che alcune disposizioni di legge abrogate continuino ad essere applicate per l'anno 2011; in tal senso dispone l'articolo 112 della presente legge, per il fondo della montagna, per i contributi ai piccoli comuni in situazione di maggior disagio, per i provvedimenti di attuazione della legge regionale 16 agosto 2001, n. 40 (Disposizioni in materia di riordino territoriale e di incentivazione delle forme associative di comuni) per i requisiti per la concessione dei contributi degli articoli 82 e 90. E' altresì previsto che il controllo della Regione sui bilanci delle unioni decorra dal 2013;

26. Nell'articolo 113 sono infine dettate disposizioni per i procedimenti in corso che hanno comportato la nomina di commissari ai sensi degli articoli 9, 15 e 17 della l.r. 37/2008, ovvero ai sensi dell'articolo 141, commi 7 e 8, del TUEL; per dette attività commissariali sono previste disposizioni di raccordo, con salvezza degli atti adottati, nel caso di procedimento finalizzato all'estinzione dell'ente, per ragioni di uniformità di trattamento e al procedimento in corso non concluso si applicano le norme sopravvenute con la presente legge, sia per l'adeguamento del procedimento sia per gli effetti dell'estinzione;

27. Deve provvedersi, in relazione alle norme sulla cooperazione finanziaria, ad apportare conseguenti modifiche alle leggi regionali n. 12/2006 e n. 54/2009, nonché, in relazione all’ estinzione delle comunità montane, alla modifica della l.r. 36/2000 sulla composizione del CAL;

28. Nel costante perseguimento delle finalità di semplificazione e di razionalizzazione dell’ordinamento regionale si dispone l'abrogazione delle leggi regionali o di singole norme delle stesse in relazione alle quali la presente legge provvede a dettare una disciplina sostitutiva o ad acquisirne il contenuto;

29. La presente legge tiene conto del parere espresso dal CAL nella seduta del 2 novembre 2011, adeguando il testo alla condizione ed alle raccomandazioni ivi contenute, in particolare prevedendo una specifica intesa tra il presidente della Giunta ed il presidente del CAL per definire le modalità di partecipazione del CAL al tavolo di concertazione istituzionale;

30. Occorre, infine, prevedere che la legge entri in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana, in relazione all’urgenza degli adempimenti previsti dalla legge medesima

Approva la presente legge

  

 	 

 	 

  

  

  

  

  

  

 	 

  

 

 	 

  

 	 

 

 

 	 

  

 

 	 

 

 

  

 

  

 

 

 

 	 

 

  

 	 

  

  
  L’esercizio associato di funzioni di enti locali, quando riguarda, tra l'altro, le materie di cui all’articolo 117, terzo e quarto comma, della Costituzione, si svolge mediante convenzione tra enti locali e mediante unione di comuni, ai sensi della presente legge e secondo la disciplina del presente titolo.  

  

  

 

 

  

 	  

  

 

 
  Se la convenzione non specifica la decorrenza dell’esercizio associato, questa si intende dalla data della stipulazione.  

  

  

 

  

  

 	 

  

  

 	 

 	 

 

  

  

  

 

 

 

 

  
  Lo statuto è pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana e riporta gli estremi della deliberazione della giunta dell’unione.  

 
 
  Abrogato.  

 	 

  

   

  
  Ai fini della determinazione della popolazione si considera la popolazione che è stata presa a riferimento per l’elezione del consiglio comunale ai sensi dell’articolo 37, comma 4, del Tuel.  
 
  I consiglieri di maggioranza e i consiglieri di minoranza eleggono i rappresentanti rispettivamente tra gli stessi consiglieri di maggioranza e gli stessi consiglieri di minoranza.  

 

  

 

 

  

 

 

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

 	 

  

  In caso di trasferimento di personale dai comuni all'unione, si applicano le disposizioni dell'articolo 78, comma 3, in quanto compatibili. 

  

  

  

  

 	 

 

 

  

  

  

  

  

  

  

 	 

  

  

 

  

  

 

 	 

  

 

 	 

 
 
  Il sindaco del comune che intende recedere e i sindaci dei comuni che intendono sciogliere l’unione ne danno comunicazione alla Giunta regionale. Alla comunicazione è allegata la deliberazione del consiglio comunale di recesso o di scioglimento.  

 

 

  

  

  

  

  

 	 

  
  Sono fatte salve le leggi regionali che stabiliscono ambiti di esercizio più ampi per l’esercizio di specifiche funzioni fondamentali. 

 	 

  

 
  Abrogato.  

  

  

 i

  
 
  Se l'unione svolge per tutti i comuni obbligati all'esercizio associato un numero di funzioni fondamentali superiore a quelle svolte per i comuni non obbligati, l'approvazione degli atti fondamentali dell'ente e delle norme per l'organizzazione degli uffici è soggetta a maggioranze, stabilite dallo statuto, che comportino il voto favorevole anche dei sindaci, partecipanti alla votazione, che rappresentino la maggioranza della popolazione dei comuni obbligati.  

 	 
 –

 	 

 

  Le funzioni fondamentali dei comuni sono individuate dall’articolo 14 del d.l. 78/2010, convertito dalla l. 122/2010. 

 	 

  

  

  

  

 

 	 

 

   

  

  

  

 	 

  

  

 

  

  

  

  

  

  

  

 	 

 

 	 

  

 

  

  

 

 

 

 

 	 

 

  

  

   

  

 

  

 	

 

 

  

  

  

  

  

 	 

 

  

 	 

 

 	 

  

 

  

 	 

  

 

 

 

  

  

  

  

  

  

 

 

  

  

 	 

  

 

 

 	 

  

  

  

 	 

  

  

 

 

 

  

  

  

 

 	 

  

  

 

 	 

 

  

 

  

  

 

 

  

  

 	 

 

 

   

 	 

  

  

  

  

  

 

  

  

  

  

  

 

 	 

  

  

  

  

 	 

 	 

 	 

 

 

  

 	 

 	 

 

 

 

 

 	 

  

 	 

 

 	 

 

 

  

 

  
  Abrogato.  

  

  

 	 

   

 

  

  

 	 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

  

  
Note
 Note soppresse.
4. Parola così sostituita con l.r. 11 aprile 2012, n. 14, art. 1.
 Parola così sostituita con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 24.
 Comma prima inserito con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 25. Poi comma sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 6. Infine comma così sostituito 
 Numero soppresso con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 26.
 Periodo soppresso con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 27.
 Parola soppressa con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 27.
 Parole aggiunte con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 27.
 Parole aggiunte con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 28.
 Comma così sostituito con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 29.
 Parole così sostituite con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 30.
 Nota soppressa.
 Comma inserito con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 32.
 Nota soppressa.
 Parole inserite con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 34.
 Periodo prima modificato con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 34. Poi periodo soppresso con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 30.
 Ambito (allegato A) inserito con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 34.
 Articolo così sostituito con l.r. 14 luglio 2012, n. 35, art. 43.
 Articolo inserito con l.r. 14 luglio 2012, n. 35, art. 45.
 Articolo così sostituito con l.r. 14 luglio 2012, n. 35, art. 46.
 Comma così sostituito con l.r. 14 settembre 2012, n. 49, art. 7.
 Parole così sostituite con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 1.
 Nota soppressa.
 Parole aggiunte con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 3.
 Parole aggiunte con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 4.
 Nota soppressa.
 Parole così sostituite con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 5.
 Parole aggiunte con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 5.
 Nota soppressa.
 Parole così sostituite con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 6.
 Parola così sostituita con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 7.
 Periodo aggiunto con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 8.
 Nota soppressa.
 Periodo prima parzialmente modificato con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 10. Poi periodo così sostituito 
 Comma inserito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 10.
 Parole soppresse con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 11.
 Periodo così sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 11.
 Periodo aggiunto con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 12.
 Rubrica così sostituita con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 13.
 Comma inserito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 13.
 Parole così sostituite con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 13.
 Parole soppresse con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 14.
 Comma prima sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 14. Poi c
 Parole così sostituite con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 14.
 Periodo aggiunto con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 15.
 Parole prima aggiunte con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 16. Poi parole soppresse 
 Comma prima sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 16. Poi comma abrogato 
 Comma abrogato con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 16.
 Alinea così sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 17.
 Lettera inserita con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 17.
 Comma prima sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 17. Poi comma così sostituito 
 Note soppresse.
 Comma così sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 18.
 Articolo così sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 19.
 Note soppresse.
 Comma inserito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 22.
 Articolo inserito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 23.
 Parole così sostituite con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 24.
 Numero così sostituito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 24.
 Note soppresse.
 Parole aggiunte con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 26.
 Parole soppresse con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 27.
 Commi così sostituiti con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 28.
 Comma abrogato con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 29.
 Comma inserito con l.r. 25 ottobre 2012, n. 59, art. 29.
 Regolamento regionale 1 aprile 2014, n. 16/R.
 Numero così sostituito con l.r. 26 novembre 2012, n. 64, art. 7.
 Comma inserito con l.r. 26 novembre 2012, n. 64, art. 8.
 Comma inserito con l.r. 10 dicembre 2012, n. 73, art. 1.
 Articolo inserito con l.r. 10 dicembre 2012, n. 73, art. 2.
 Articolo inserito con l.r. 10 dicembre 2012, n. 73, art. 3.
 Comma aggiunto con l.r. 2 maggio 2013, n. 19, art. 4.
 Regolamento regionale 27 maggio 2013, n. 26/R.
 Costituzione dell'Ambito 10/2 nell'allegato A con deliberazione della Giunta regionale 30 luglio 2012, n. 683, ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 La composizione dell'Ambito 2 nell'allegato A è stata modificata con deliberazione della Giunta regionale 30 luglio 2012, n. 684,  ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 L'Ambito 3 nell'allegato A è stato soppresso con deliberazione della  Giunta regionale 30 luglio 2012, n. 684,  ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 La composizione dell'Ambito 6 nell'allegato A è stata modificata con deliberazione della Giunta regionale 30 luglio 2012, n. 685, ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 La composizione dell'Ambito 20 nell'allegato A è stata modificata con deliberazione della Giunta regionale 12 novembre 2012, n. 973, ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 La composizione dell'Ambito 13 nell'allegato A è stata modificata con deliberazione della Giunta regionale 12 novembre 2012, n. 974, ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 La composizione dell'Ambito 21 nell'allegato A è stata modificata con deliberazione della Giunta regionale 26 novembre 2012, n. 1031, ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68. A decorrere dal 1° gennaio 2014 nell'Ambito 21 è soppresso il Comune di Fabbriche di Vallico, ai sensi .
 L'ambito 23/2 nell'allegato A prima inserito con l.r. 18 giugno 2012, n. 29, art. 35, è stato ora soppresso con deliberazione della Giunta regionale 26 novembre 2012, n. 1031, ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 Ai art. 10, comma 2, della l.r. 18 giugno 2013, n. 31
 Ai art. 10, comma 9, della l.r. 18 giugno 2013, n. 32
 La coGiunta regionale 29 luglio 2013, n. 635
 Comma prima parzialmente modificato con
 Artico
 Co
 Com
 Co
 Comm
 Parole
 Com
 Co
 Parole a
 Co
 Parole
 Pa
 Comm
 Letter
 Parole
 Co
 Parole 
 Com
 Pa
 Note soppresse.
 Comm
 Nell' A
 Nell' 

 

 

 
 
 A de
 A d
 A dec
 A deco
 A deco
 A decorr
 La
 La composizione dell'Ambito 37/2 nell'allegato A è stata modificata con deliberazione della Giunta regionale 26 maggio 2014, n. 424, ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 Costituzione dell'Ambito 29/2 nell'allegato A con deliberazione della Giunta regionale 25 giugno 2013, n. 489, ai sensi dell'art. 54, comma 4 della l.r. 27 dicembre 2011, n. 68.
 Comma abrogato con l.r. 3 marzo 2015, n. 22, art. 15.
 
 Articolo abrogato con l.r. 3 marzo 2015, n. 22, art. 17.

 

 

 

 

 
 
 Articolo
 Capo

 

 
 Comma inserito
 Articolo

 

 
 Rubric
 
 All
 All
 Parole così
 Nota soppressa.
 Parol
 Alle

Allegati