Istituzione dell’Autorità portuale regionale. Modifiche alla l.r. 88/1998 e l.r. 1/2005
(Bollettino Ufficiale n. 27, parte prima, del 01.06.2012 )
INDICE 
PREAMBOLO
CAPO I - Disposizioni generali
Art. 1 - Oggetto della legge
Art. 2 - Natura dell’Autorità
Art. 3 - Funzioni istituzionali dell’Autorità
CAPO II - Organizzazione dell’Autorità
Art. 4 - Organi e commissione consultiva dell’Autorità
Art. 5 - Composizione del comitato portuale
Art. 6 - Funzioni dei comitati portuali
Art. 7 - Segretario generale dell’Autorità
Art. 8 - Cessazione dall’incarico di segretario generale
Art. 9 - Funzioni del segretario generale
Art. 10 - Collegio dei revisori dei conti
Art. 11 - Funzioni del collegio dei revisori dei conti
CAPO III - Commissione consultiva
Art. 12 - Commissione consultiva
CAPO IV - Attività di programmazione
Art. 13 - Direttive regionali
Art. 14 - Piano delle attività
CAPO V - Attività di pianificazione
Art. 15 - Piani regolatori portuali
Art. 16 - Accordi di pianificazione necessari per l’approvazione dei piani regolatori portuali
CAPO VI - Finanziamento e bilancio
Art. 17 - Finanziamento dell’Autorità
Art. 18 - Bilancio
CAPO VII - Disposizioni in materia di personale
Art. 19 - Dotazione organica
Art. 20 - Trattamento giuridico ed economico del personale
Art. 20 bis - Piano della qualità della prestazione organizzativa 
CAPO VIII - Norme transitorie e finali
Art. 21 - Norma finanziaria
Art. 21 bis - Decorrenza dell’esercizio delle funzioni di cui all’articolo 1, commi 3 e 4 
Art. 22 - Disposizioni transitorie
Art. 22 bis - Disposizioni transitorie per l’approvazione dei piani regolatori portuali adottati 
Art. 23 - Disposizioni transitorie per le commissioni consultive
CAPO IX - Modifiche alla legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio)
Art. 24 - Modifiche alla l.r. 1/2005
CAPO X - Modifiche alla legge regionale 1 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e dell’ambiente, tutela dell’ambiente degli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla regione dal d.lgs 31 marzo 1998, n. 112)
Art. 25 - Modifiche all’articolo 3 della l.r. 88/1998 
Art. 26 - Modifiche all’articolo 27 della l.r. 88/1998 

 	PREAMBOLO

Il Consiglio regionale

Visto l'articolo 117, terzo e quarto comma, della Costituzione;

Visto l'articolo 4, comma 1, lettera n), e l'articolo 50 dello Statuto della Regione Toscana;

Visto il regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 (Codice della navigazione);

Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione in materia portuale);

Visto gli articoli 86, 93, 94, 104 e 105 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello stato alle regioni ed enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59);

Vista la legge regionale 1 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112);

Vista la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio);

Considerato quanto segue:

1. Attraverso questa legge la Regione intende aumentare l'efficienza e l'efficacia nella gestione delle funzioni concernenti i porti di Viareggio, Giglio, Porto Santo Stefano e Marina di Campo; attualmente attribuite alla competenza comunale, tramite la riallocazione delle stesse in base ai principi di adeguatezza, sussidiarietà e differenziazione.

2. Il livello più adeguato per l'esercizio delle funzioni di cui si tratta è quello regionale, in quanto consente la programmazione e la progettazione degli interventi portuali in una visione strategica d'insieme necessaria per consentire il potenziamento e lo sviluppo della portualità toscana, nonché la razionalizzazione delle risorse in funzione dell'efficienza e della competitività del sistema.

3. La Regione esercita le competenze suindicate attraverso l'istituzione di un ente dipendente, denominato Autorità portuale regionale, al quale riconosce il ruolo di gestore globale della vita istituzionale, amministrativa ed economica del porto, un ente pertanto fortemente specializzato che  assicura  l'ottimizzazione  delle  professionalità  esistenti  avvalendosi  degli  uffici  della Regione e degli enti locali.

4. A seguito della riforma del titolo V della Costituzione la materia dei porti e aeroporti civili, rientra nella  competenza legislativa concorrente attribuita alle regioni.

5. Dato il forte interesse delle comunità locali allo sviluppo delle aree portuali gli enti locali partecipano alla vita dell'organo di indirizzo dell'ente denominato comitato portuale.

6. All'interno di ciascun comitato portuale è garantita la compresenza di diversi livelli di governo, pertanto accanto ad una componente stabile di livello regionale è prevista la partecipazione degli enti locali di volta in volta interessati a seconda dell'ambito territoriale coinvolto, anche al fine di rendere possibile il coordinamento delle esigenze regionali con quelle locali, garantendo altresì impulso e speditezza delle procedure.

7. All’interno del medesimo comitato è garantita altresì la presenza di un rappresentante delle camere di commercio territorialmente interessate al fine di assicurare uno stretto collegamento con le esigenze economiche ed imprenditoriali del territorio.

8. Al  fine di garantire un’adeguata e condivisa programmazione delle opere, è prevista l'introduzione di uno strumento di programmazione elaborato dal segretario generale e adottato da ciascun comitato portuale per ambito di competenza che, sulla base degli indirizzi annuali della Giunta regionale, individua le attività e le opere che l'Autorità portuale regionale intende realizzare nel corso dell'anno di riferimento.

9. In relazione alla necessità di definire in modo congruo i confini del demanio marittimo relativo ai porti  nei quali è istituita l’Autorità portuale regionale, è affidato al piano regolatore portuale il compito di individuare le aree non più funzionali alle attività portuali. L’applicazione di tale nuova disposizione risulta di particolare importanza per il porto di Viareggio, in considerazione della particolare conformazione ed estensione del demanio marittimo ad esso afferente, il quale attualmente include aree significative della città non specificamente funzionali all’ambito portuale.

10. Per l'esercizio della funzione di gestione delle concessioni demaniali, attesa la sua specificità, appare opportuno e funzionale, con riferimento ai porti minori (Giglio, Porto Santo Stefano, Marina di Campo) che l'Autorità portuale regionale possa avvalersi degli uffici degli enti locali interessati.

11. Allo scopo di garantire e promuovere il coinvolgimento degli operatori economici interessati, dei rappresentanti dei lavoratori e degli imprenditori, delle camere di commercio, alla vita della realtà portuale, si prevede l’istituzione di un organismo consultivo denominato commissione consultiva che si esprime sui principali atti relativi alle strategie di sviluppo.

12. La commissione consultiva esprime parere obbligatorio sugli atti di programmazione dell’Autorità portuale regionale, la quale, conseguentemente, motiva in ordine alle determinazioni assunte.

13. Si è posta la necessità di prevedere disposizioni transitorie per quanto riguarda i rapporti giuridici in essere in conseguenza del passaggio della titolarità al rilascio dei suddetti atti dall'ente locale all'Autorità portuale regionale.

14. In relazione al nuovo assetto delle competenze è necessario procedere ai necessari adeguamenti della l.r. n. 1/2005 e della l.r. 88/1988 al fine di renderle coerenti con la disciplina in parola.

Approva la presente legge

 

  

 

   

   

  

  

 	 

 

 	 

  

  

   

   

 

  

   

 	 

 La valutazione del segretario generale dell'Autorità è effettuata dalla Giunta regionale, su proposta dell'organismo indipendente di valutazione.  

 

 
 valutazione negativa, effettuata ai sensi dell’articolo 7, comma 5 bis, sul conseguimento degli obiettivi definiti dal piano della qualità della prestazione organizzativa, di cui all’articolo 20 bis; 

 

  

 

  
  
 al rilascio delle autorizzazioni; 

  

  

   

 	 

   

 	 

 

  

    

  

   

 	 

  
  
 gli indirizzi  per la determinazione delle tariffe per l'uso di attrezzature ed impianti portuali pubblici. 

 	 

   

   

 

   

   

   

   

  

 

 	  

 
   
  stabilito annualmente con legge di bilancio; 

 dagli introiti derivanti  dall'uso di attrezzature ed impianti portuali pubblici; 
 dagli oneri istruttori. 

 

 

 	 

   

   

 

 
Il piano della qualità della prestazione organizzativa dell'Autorità:
definisce annualmente, con proiezione triennale, gli obiettivi, gli indicatori ed i valori attesi su cui si basa la misurazione, la valutazione e la rendicontazione dei risultati organizzativi;
esplicita gli obiettivi individuali del segretario generale dell'Autorità:
costituisce il riferimento per la definizione degli obiettivi e per la conseguente misurazione e valutazione della qualità della prestazione di tutto il personale dell’Autorità.
Il piano della qualità della prestazione organizzativa è predisposto dal segretario generale dell'Autorità in coerenza con il piano annuale delle attività di cui all'articolo 14, ed è approvato dalla Giunta regionale entro il 31 gennaio dell’anno di riferimento.
La Giunta regionale, nell'ambito di apposite linee guida ed in coerenza con quanto previsto dalla legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del personale), definisce la cadenza periodica e le procedure per l'effettuazione dei monitoraggi circa lo stato di realizzazione degli obiettivi previsti nel piano della qualità della prestazione organizzativa.
Il segretario generale dell'Autorità, a conclusione dell'intero ciclo di programmazione, misurazione e valutazione, predispone una relazione sulla qualità della prestazione che evidenzia i risultati organizzativi ed individuali raggiunti nell'anno precedente. La relazione è approvata dalla Giunta regionale entro il 30 aprile di ogni anno.

 	 

   

 

 

 

 

 

 

   

 	 

 	

 	 

   

 	 

 	 

  

 	 

Note
 Comma così sostituito con art. 16.
 Lettera così sostituita conl.r. 5 agosto 2014, n. 48 art. 1.
 Lettera aggiunta conl.r. 5 agosto 2014, n. 48 art. 1.
 Comma inserito conl.r. 5 agosto 2014, n. 48 art. 1.
 Comma così sostituito conl.r. 5 agosto 2014, n. 48 art. 2.
 Articolo inserito conl.r. 5 agosto 2014, n. 48 art. 3.
 Comma aggiunto conl.r. 5 agosto 2014, n. 48 art. 4.
 Articolo abrogato con l.r. 10 novembre 2014, n. 65, art. 254.
 Articolo così sostituito conl.r. 30 dicembre 2014, n. 90 art. 78.
 Articolo così sostituito conl.r. 30 dicembre 2014, n. 90 art. 79.
 Articolo così sostituito conl.r. 30 dicembre 2014, n. 90 art. 80.
 Comma aggiunto conl.r. 30 dicembre 2014, n. 90 art. 81.
 Lettera così sostituita conl.r. 9 agosto 2016, n. 58 art. 47.
 Articolo così sostituito conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 1.
 Lettera prima inserita conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 2; poi è abrogata con l.r. 13 novembre 2019, n. 65, art. 7.
 Comma prima aggiunto conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 2; poi è abrogato con l.r. 13 novembre 2019, n. 65, art. 7.
 Comma così sostituito conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 3.
 Lettera così sostituita conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 4.
 Lettera aggiunta conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 4; poi è abrogata con l.r. 13 novembre 2019, n. 65, art. 7.
 Comma aggiunto conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 5.
 Lettera aggiunta conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 6; poi è abrogata con l.r. 13 novembre 2019, n. 65, art. 7.
 Lettera inserita conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 6.
 Lettera aggiunta conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 7.
 Parole aggiunte conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 8.
 Lettera aggiunta conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 8.
 Comma aggiunto conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 8.
 Parole inserite conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 9.
 Comma prima inserito conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 9; poi è abrogato con l.r. 13 novembre 2019, n. 65, art. 7.
 Articolo inserito conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 10.
 Comma inserito conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 11.
 Articolo inserito conl.r. 18 ottobre 2016, n. 72 art. 12.
 Parola soppressa conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 41.
 Parole soppresse conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 41.
 Parola soppressa conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 42.
 Parole soppresse conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 42.
 Parole soppresse conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 43.
 Parola soppressa conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 44.
 Lettera aggiunta conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 44.
 Parola soppressa conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 45.
 Parole soppresse conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 45.
 Parola soppressa conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 46.
 Alinea così sostituito conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 47.
 Parola soppressa conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 47.
 Parola soppressa conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 48.
 Parole inserite conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 48.
 Comma così sostituito conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 48.
 Parole così sostituito conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 48.
 Comma inserito conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 48.
 Parola soppressa conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 49.
 Articolo così sostituito conl.r. 22 febbraio 2017, n. 5 art. 50.
 Nota soppressa.
 Parole soppresse con l.r. 6 dicembre 2017, n. 68, art. 5. 
 Parole così sostituite con l.r. 6 dicembre 2017, n. 68, art. 5.
 La Corte costituzionale con sentenza n. 1 del 12 gennaio 2018 si è espressa dichiarando l'illegittimità costituzionale dell'art. 9, comma 2, della legge della Regione Toscana 18 ottobre 2016, n. 72 (Disposizioni per il potenziamento dell'Autorità Portuale Regionale. Modifiche alla l.r. 23/2012).
 Comma aggiunto conl.r. 27 dicembre 2018, n. 74 art. 10.
 Lettera abrogata con l.r. 13 novembre 2019, n. 65, art. 7.
 Comma abrogato con l.r. 13 novembre 2019, n. 65, art. 7.
 Parole soppresse con l.r. 13 novembre 2019, n. 65, art. 7.